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孟晓雷:用信息化手段破解“为官不为”|傲剑江湖好看

作者:北京财贸天阶投资顾问有限公司 来源:www.usasheng.com 发布时间:2015-07-24 12:11:37
 

孟晓雷:用信息化手段破解“为官不为” 难题--潍坊 随着中央从严治党要求的提出和一系列禁令的出台,权力监管越来越严、制度笼子越织越密,党员干部作风明显好转。但同时,也有少数干部感到官不好做了,日子不好过了,觉得“为官不易”,滋生了“与其犯错,不如不做”的惰性心态,进而出现了“为官不为”的现象。为有效防止“为官不为”思想蔓延,切实杜绝懒政怠政、贪图安逸、混天熬日现象,寒亭区及早谋划,创新举措,因症施治,探索创建了电子督查平台,把全区重点任务、重点项目、民生工程等纳入平台督查,通过打造工作推进的“直播台”、干事创业的“比武台”、鞭策后进的“曝光台”,有力推动了改革发展各项任务落实,全区上下呈现出为官愿为、为官敢为、为官有为、竞相作为的从政新风。 分解任务,落实责任,让干部明确“何所为”。“为官不为”之所以有生存空间,很大程度上是由工作目标不具体、职责不明晰、时限不明确造成的。对此,寒亭区通过督查平台将所有督查事项以台账形式“挂”到上,每项事项均明确完成时限、包靠领导、牵头单位等,正在督查督办的事项一目了然,将“应为事项”实现实时“直播”。一是合理确定“直播”范围。将所有区级领导,以及各道、开发区、区直部门单位作为督查对象,区级领导、责任单位被赋予了双重“身份”,既是“比武台”下的“观众”,也是“比武台”上的“选手”。同时,区委、区政府主要领导还充当“教练”角色,指导部门单位主动作为。二是精挑细选“直播”内容。督查内容主要包括决策督查事项和专项督查事项。其中,决策督查事项主要是区委、区政府重大决策部署,以及适应形势发展确定的阶段性重点工作等;专项督查事项主要是上级党委政府和区委、区政府交办事项、领导批示件等。自平台建立以来,纳入平台管的决策督查事项和专项督查事项分别达到336件、153件。三是严格执行“直播”程序。在督查事项的准入“关口”上,须经“责任单位提报计划?分管区级领导把关?区委、区政府主要领导审核同意”程序,才可纳入督查平台;在督查事项的退出“关口”上,除按计划完成的督查事项外,对因客观原因造成无法推进的事项,必须填写督查事项终止申请单,报区委、区政府主要领导签批后,方可终止督查。两个“关口”的设立,切断了“不为”的后路,促使干部不为“不为”找借口、只为“有为”找方法。 动态管理,互比互进,让干部主动“去作为”。解决干部“为官不为”难题,关键在于调动干部干事创业积极性,推动“为官不为”向“为官有为”主动转变。对此,督查平台采用“全程追踪查询”,强调落实全过程的监督和控制,利用多种方式进行部门自身纵向比较、部门之间横向比较,通过比较找差距、针对差距定措施,实现由“要我为”向“我要为”的根本转变。一是“进度条”上看快慢。平台以绿色、红色、橙色进度条,对“正在进行、赶计划进度”、“正在进行、不赶计划进度”和“逾期进行”三种状态的事项进行标注,对后两种状态的事项还分别设置了红灯、橙灯闪烁,使“不作为”、“慢作为”的单位和领导干部时刻悬上警。二是“柱状图”下找差距。平台上“进度柱状图”模块,将同类督查事项当前进度以柱状图形式展现出来,各项工作进展快慢、成效高低一目了然,既便于从全局上把握事项动态,也使包靠领导、责任单位看到差距,产生压力,激发动力,增强了主动作为的自觉性。三是“点击率”中自加压。每项督查事项设置了“浏览记录”功能,用于查询该事项被浏览的次数,浏览量直接反映领导特别是区委、区政府主要领导、部门单位对该事项的关注度。除通过督查平台曝光外,区里还在政府集中办公区和政务服务中心大厅设立LED显示屏,将事项进度在全区进行公示,通过激励先进、鞭策后进给包靠领导和部门加压,提高了“作为”的积极性。 严格问责,强化考核,让干部不敢“不作为”。为增强电子督查工作实效,把执行力度与效果有效结合,让“问责”的板子打到“为官不为者”身上,区里配套制定了《问责办法》,建立起一套完整的问责体系,主要做到了“三个明确”:一是明确“谁来问责”。专门成立由区党政领导班子成员组成的督查工作委员会,负责研究解决工作中遇到的重大问题,包括对“不作为”、“慢作为”等行为问责的发起、决策。督查工作委员会下设办公室,把区纪委、区委组织部等单位负责同志纳入其中,主要负责问责的具体执行。二是明确“对谁问责”。《问责办法》明确了因不作为、慢作为造成的未按时间、要求提报进度,弄虚作假、虚报瞒报,不赶时间节点进度,未按期完成等问责情形。特别是为了保证对弄虚作假、虚报瞒报行为问责的准确性,督查部门对责任单位提报的进度,通过明察与暗访、面上督查与点上抽查、单独督查与联合督查相结合等督查方式进行核实,现场取证“为官不为”行为。三是明确“如何问责”。问责形式分为对责任单位问责和对具体责任人问责。对发现的《问责办法》中规定的问责情形,交由区纪委、区委组织部按相关规定进行问责,分别给予提醒、口头警告、责令检查、通报批评和党纪政纪处分。同时,将督查事项推进落实情况纳入全区科学发展年度考核,在百分制的考核中分值占10分,考核结果与评先树优、提拔任用干部挂钩,真正做到以实绩排位次,以贡献论英雄,以作为赢地位,让安于现状的干部“不安”,让四平八稳的干部“不稳”。 电子督查平台的建立,产生了层层落实责任、层层传导压力的良好效果,从而倒逼作风转变,使“为官不为”无处遁形,以作风建设的“新常态”,确保广大干部始终“在状态”,全区上下凝聚起戮力同心谋发展、群策群力干事业的强大合力,有力推动了各项工作提速、提质、提效。借助电子督查平台这一“杠杆”的有力撬动,在宏观经济下行压力不减的情况下,全区经济发展呈现稳中有进、质效提升的良好态势。1-5月份,全区完成固定资产投资101亿元,同比增长14.2%;规模以上工业企业实现主营业务收入161.5亿元、利税8.4亿元,分别同比增长8.3%、10.2%;完成公共财政预算收入6.5亿元,同比增长10.6%;实际到账外资1200万美元,同比增长187.1%,主要经济指标增幅均位居潍坊市前列。(作者系中共寒亭区委书记、潍坊经济开发区党工委书记)(原载潍坊日报)

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