现在的位置: 主页 > 企业简介 > 文章列表

深化农村改革顶层设计出炉 首提政经分开|西瓜太郎头像

作者:北京财贸天阶投资顾问有限公司 来源:www.usasheng.com 发布时间:2015-11-04 12:20:09
 

深化农村改革顶层设计出炉 首提政经分开

【推荐阅读】

农村9f709f9fc0ab535078ef8fc3573159d9将探索自愿有偿退出机制

农村改革1056013cdeac5c2d4ca0d8b3b79d598e55506c624152e8c082924bbee0721635df0a1259880615a52738a561c5顶层设计方案 破解74cefecb2a9fe60e85fe7086b3f73ed1种地困局

深化农村改革方案发布 将加快构建新型农业经营体系

国务院印发深化农村改革475ee89ebe6285ff7ca8262142ca081c方案 掘金相关概

  深化农村改革961260a329bbc8fa256e3bb13086dcf7出炉

  和今后一个时期,深化农村改革要聚焦农村集体产制度、农业经营制度、农业支持保护制度、城乡发展一体化9f6c9086ae8e6fc5c480834461ec67c9机制和农村社会治理制度等5大领域。

  ⊙综合新华社2cf533e5cc5416927c6356b51c2f765b道

  一份关于当前我国农村改革的顶层设计悄然出炉。

  这份由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《深化农村改革44cfea5da2e1d04ecbe4806ab56928df3b5aff6f4026e25f0020ffd220121a5d751d1908519bc8a56f3a7805f7性实施方案》,对当前我国农村经济社会发展改革的总体要求、任务目标,以及改革关键领域99ae83aacd950c4b952ccf7a4101cc42整体设计。

  方案指出,全面深化农村改革涉及经济、政治、文化、社会、28093c2a45e90cac0d4a81d5a610b6d9和基层建等领域,涉及农村多种所有制经济主体。当前和今后一个时期,深化农村改革要聚焦农村集体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、城乡发展一体化体制机制和农村社会治理制度等5大领域。

  “抓住改革牛鼻子,做7bda0a8b7e976bb7b8fccd28194d67e7顶层设计。”务院发展研究中心农村部部长叶兴庆认为,方案切中了当前农村改革的要害,下一步农村改革将更加注重系统性、整体性、协调性。土地承包经营制度、农村集体产权制度改革都会有进一步推进,与之相的土地承包法、物权法等法律b0f89d892cf50724a570add1c75d64fd有望加快

  明晰产权做好“富农”大文章

  明晰的产权市场经济的核心。当前,我国市场化改革向纵深推进,农村集体资产归属不、权责不明、保护不严、流转不畅等问题凸显。如何让农村“沉睡的资产”活起来,让农民享有更多财产权利?成为下一步农村改革绕不开的问题。

  “走市场经济道路,明晰产权是个不可避的话题。农村集体产权越清晰,农村的市场活力就越强大。”国家行政学院汪玉凯认为,目前我国农村集体产权制度改革相对滞后,导致一方面农村各类要素潜能无法被活,另一方面也不利于农民合法权利的保护。

  这份方案对这一问题着重提及。方案提出,建立健全符合社会主义市场经济体制要求和社会主义初级阶段实际的农村集体产权制度,必须以保护农民集体经济组织成员权利为核心,以明晰农村集体产权归属、赋予农民更多财产权利为重点……确保集体经济发展成果惠及本集体所有成员。

  “大力推进农村集体产权制度改革,有利于拓展农民财产性收入来源,有利于建立农民增收长效机制。”叶兴庆认为,进一步放活土地经营权、开展集体经营性建设地入市试点、推进集体资产确权到户等都会成为今后改革的看点。

  培育“新农民”破题“谁来种地”困局

  务农老龄化、农业后继乏人、生产效率低下……“谁来地”“怎么种地”制约我国农业做大做强。

  对此方案提出,吸引年轻人务农,培育新型职业农民,造就高素质的新型农业生产经营队伍。提出加快培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。

  “相比于小农户,家庭农场、专业大户等新型农业经营主体具有一定的生产资金和规模,可以进行规模化经营,收益相对可观,能解决‘谁来种地’问题;而职业农民懂技术、善管理,还能解决‘怎么种地’问题,有利于传统农业向现代农业c1747492dc49a2886e6d92427880cda5。”中国社科院农村所究员党国英说。

  ddca07fe177aab4409a63f68c82631cb指出,方案传递1255eebec2d40181e1fdc9542be3b035家将大力扶持新型职业农民、新型经营主体的强烈信号,预计下一步财税、金融等相关政策均会向这方面明显倾斜。

  “投入只增不减”传递“重农”新信号

  一方面国家财政收入增速明显放缓,一方面国际粮价保持低位,还要不要加大对三农投入?如何改革农业支持保护制度?这成为近期从学界到市热议的1c7e080dbf98fcb83528896e73e5080c焦点话题

  “近年来,在国粮食年丰收、国际粮价持续走低的情况下,有人认为国家对农业的支持力度可以减弱。而文件提出农业投入只增不减,农业支持保护力度继续加大,体现出中央对三农工作不放松、确保农业重中之重地位的政策意。”中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑凤田说。

  方案明确提出,建立农业农村投入稳定增长机制。把农业农村作为财政支出的优先保障领域,中央预算内投资继续向农业农村倾斜,确保农业农村投入只增不减。

  “文件体现出工业反哺农业、城乡协同发展的共享发展新理念。”党国英说。

  方案还强调对财政支农支出结构加以优化,对此郑凤田认为,财政支农确实存在着效率不、精准度不够等106eeb6cc6562009e06a9ca6ce3cd8dc题,些涉农项资金呈现“小、散、”特征。今后财政支农首先a8effa3d758e13e2362dacfbd709d8db向9b5700b36d5e610124caa21e3fd9bfc0、主产区等倾斜,这也利于农业转方式。

  以“政经分开”创新农村治理

  方案指出,在进行农村集体产权制度改革、组建农村股份合作经济组织的地区,探索剥离村“两委”对集体资产经营管理的职能,开展实行“政经分开”试验。

  “农村治理是今后农村改革的重头戏。中央文件首次提出‘政经分开’,借鉴了国企改革的经验,有利于农村集体资产保值增值,也有利于实现农村治理能力和治理体系的现代化。”郑风田说。

  在我国城镇化推进过程中,长三角、珠三角等地城乡合部的村集体资产,市值往往较高。面对巨大利益,在缺少监督的情况下,一些村干部在参与集体资产经营管理过程中,威海船员招聘,出现了侵吞集体资产、“小官大贪”等现象,既侵蚀农民利益,也影响农村长治久安。

  叶兴庆认为,实行“政经开”试验,由有经营能专业机构对集资产进行管,实现保值增值,既可以提高经效率,也可以缓解矛盾冲突,提高农村基层治理水平


也许您也喜欢:

  • 上一篇:阿里健康联合滴滴出行推出医生上门服务|杜宇新
  • 下一篇:听说读写看,机器学习改变世界的五种方式|口腔医学排
  •